1-2035年）》新闻发布会《山东省国土空间规划（

　　天今，组书记、厅长赵晓晖先生咱们邀请省天然资源厅党，、局长张筑东先生省海洋局党组书记，厅长李新阁先生省天然资源厅副，级巡视员李峰先生省天然资源厅二，（2021-2035年）》解读《山东省疆土空间筹办，记者提问并答复。

　　提到前面，线”为根源以“三区三，开拓护卫总体形式修筑全省疆土空间。定落实“三区三线”的请问筹办中是若何划，么管控畴昔怎？

　　天然和人文资源山东具有雄厚的，这里振兴泰山正在，这里入海黄河正在，这里成立孔子正在，何愚弄这些资源请问《筹办》如，间特性的塑造空？

　　疆土调动探问效率为根源一是苛守耕地护卫红线年，永恒根本农田应划尽划僵持耕地应保尽保、，近况耕地纳入耕地保有量将全省98.72%的，标职业带处所逐级阐明下到达市、县将耕地保有量和永恒根本农田护卫目，图入库并上。农田经依原则定后耕地和永恒根本，私自占用或变革用处任何单元和个别不得。前目，耕地护卫和粮食平和负担造侦察负担书党焦点、国务院已与省委、省当局订立，照国度安放下一步将按，订负担书逐级签，府耕地护卫主体负担压实各级党委、政，化”、造止“非粮化”固执阻止耕地“非农，家粮食平和实在保护国。

　　海洋大省山东是，省作战的闭节期间此刻正处正在海洋强，空间护卫愚弄是何如商讨的请问《筹办》中对海域疆土？

　　解析到咱们，土空间筹办表除了省级国，土空间筹办也正在加疾饱动市、县、州里等各级国。一下精细景况能不行先容？

　　视疆土空间筹办任务省委、省当局高度重，革、优化疆土空间形式、促进经济社会高质地繁荣的要紧方法把筑设疆土空间筹办编造并监视执行行动深化“多规合一”改，作机造筑设工，策和工夫准绳出台配套政，合、行列调解加疾机构整，区三线”根源上正在科学规定“三，镇四级疆土空间筹办编造兼顾饱动省、市、县、乡，、重心规模专项筹办编造因地造宜发展重心流域，性精细筹办编造踊跃发展局限，的村庄编造村庄筹办饱动有条目有需求，土空间筹办编造总体酿成全省“多规合一”的国。

　　执行任务机造一是筑设筹办。疾印发和公然《筹办》咱们将提请省当局尽，间筹办编造执行的合伙负担机造会同省相闭部分筑设健天下土空，定的对象职业盘绕筹办确，施时序管控完好筹办实，策略和改造门径商酌出台配套，执行协力酿成筹办，对象职业不折不扣获得落实确保《筹办》确定的各项。、多渠道的群多列入机造筑设筹办编造执行全流程，社会闭怀实时回应，和执行筹办的杰出气氛营造全社会合伙苦守。

　　大呈报指出党的二十，计谋、主体成效区计谋、新型城镇化计谋深切执行区域妥协繁荣计谋、区域巨大，分娩力结构优化巨大，区域经济结构和疆土空间编造修筑上风互补、高质地繁荣的。是何如落实的请问《筹办》？

　　绽放妥协联动一是巩固区域。绽放繁荣事势僵持办事国度，家区域巨大计谋总共对接融入国，域调解繁荣促进黄河道，长三角区域配合巩固与京津冀、，互帮和邻界区域管控指引深化省内重心区域协同，和国内国际双轮回的计谋要道筑成国内大轮回的计谋节点。市群龙头动员功用施展山东半岛城，三圈”区域结构落实“一群两心，青岛都邑圈主题成效完好济南都邑圈、，鲁南区域妥协繁荣巩固省会、胶东、，的都邑群一体化繁荣形式修筑成效互补、高效互帮。

　　区域协同互帮二是巩固沿黄。、协同饱动大处分”恳求遵循“合伙抓好大护卫，泊、丛林等生态空间共保共育巩固沿黄要紧湿地、河口、湖，公园设立和作战饱动黄河口国度，平湖生态处分、采煤重陷区修复发展黄河三角洲湿地护卫、东，州－淄博－东营黄河风貌带打造济南－德州－聊城、滨，生态廊道共筑沿黄。库和区域调水工程兼顾结构平原水，和滩区归纳处分巩固黄河河流，减灾编造完好防洪，好久安澜演示区合力打造黄河。域中央都邑功用施展济南黄河道，市调换配合引颈沿黄城。

　　洋开拓护卫形式一是兼顾优化海。洋开拓护卫近况《筹办》藏身海，两空间内部一红线”规定管控恳求连续落实海洋干系筹办和海洋“，群”的全省海洋空间开拓护卫形式修筑“一带、两湾、三海域、五岛。即海岸带“一带”，类慎密化管控巩固海岸线分，统办事成效擢升生态系。州湾、胶州湾“两湾”即莱，海湾作战促进大方，济为引颈以湾区经，明调解发揭示范区打造陆海生态文。岛东部海域和山东半岛南部海域“三海域”即渤海海域、山东半，理和生态体系修复深化污染协同治《山东省国土空间规划（202，殖生态化转型指引海水养，船舶与海工设备创设等财产科学结构口岸物流财产、，新能源繁荣有序饱动。威海、日照和滨州五大岛群“五岛群”即青岛、烟台、，海域生态护卫修复巩固海岛及周边，管控编造筑设分类，根源办法完好海岛。

　　午好上！土空间筹办任务的闭怀和维持感动大师长久从此对山东省国。月20日本年9，1-2035年）》（以下简称《筹办》）国务院批复《山东省疆土空间筹办（202。面下，相闭景况我先容。

　　记夸大习总书，底线思想要僵持，筹办为凭借以疆土空间，发界限行动调动经济组织、筹办财产繁荣、饱动城镇化弗成凌驾的红线月起把城镇、农业、生态空间和生态护卫红线、永恒根本农田护卫红线、城镇开，区三线个试点省之一山东行动天下“三，部珍视诱导下正在天然资源，、县三级联动僵持省、市，镇开拓界限的优先序规定三条局限线月获批运用遵循耕地和永恒根本农田、生态护卫红线、城。田护卫面积8412.20万亩、生态护卫红线万平方千米全省共规定耕地保有量9491.10万亩1-2035年）》新闻发布会、永恒根本农，20年城镇作战用地周围的1.3倍城镇开拓界限扩展倍数不赶上20。

　　视《筹办》编造任务省委、省当局高度重，题集会、作出指示恳求要紧元首多次召开专，靠前指派分担元首，促进亲身。组筑任务专班省天然资源厅，秤谌团队延聘高，评估”和20余项专题商酌体系发展“双评议”“双，6市当局和社会各界观点发起敷裕收集了省相闭部分、1，划》效率酿成《规，两次召开全了解议商酌审议提请省疆土空间筹办委员会。常委蚁合会、省人大常委蚁合会审议通过《筹办》先后经省当局常务集会、省委，呈报国务院由省当局，相邻省观点窜改完好后遵循国度相闭部委、，日获国务院批复于本年9月20。指南、可陆续繁荣的空间远景《筹办》是全省空间繁荣的，筹办、发展各样开拓护卫作战营谋的根本凭借是编造省级干系专项筹办和市县疆土空间总体。

　　土地经管法》昭着章程2019年改良的《，空间筹办是各样开拓、护卫、作战营谋的根本凭借”“国度筑设疆土空间筹办编造”“经依法照准的疆土。此因，经照准规同等，法定效用即拥有，任意窜改、违规调动任何部分和个别不得。图酿成夸姣实际为确保筹办蓝，庄敬性巨擘性实在保护筹办，个方面任务重心做好四。

　　日（周日）上午10:00举办消息发表会山东省当局消息办于2023年10月8，省疆土空间筹办（2021-2035年）》邀请省天然资源厅要紧负担同道等解读《山东。消息二处副处长王强荣主理发表会由山东省委宣称部。

　　四第，质疆土空间的筹办这是一部塑造高品。民为中央的繁荣思思《筹办》僵持以人，糊口须要行动起点和落脚点把公民公多日益增加的夸姣，糊口、生态空间兼顾优化分娩、。糊口圈编造完好各级，、民多办事等资源尤其平衡、高效设备既从宏观层面促进财产繁荣、根源办法，住房、养老、文明、体育、开敞空间、都邑平和等诉求也从微观层面踊跃回应公民公多珍视的培养、医疗、，居情况、尤其普惠优质的民多办事为公民公多供应尤其宜居痛疾的人。

　　鲁景观风貌形式三是修筑魅力齐。理形式、史册文明内幕《筹办》基于天然地，分散特征和空间相闭性兼顾商讨各样景观资源，水圣人”文明轴高秤谌打造“山，、齐长城、胶济铁途等景观风貌带踊跃教育大运河、海岸线、黄河，文明等差异区域分区风貌指引深化山峰、半岛、平原和赤色。交通网以及史册文明线途兼顾区域绿网、水网、，绿道为主体的景观廊道汇集修筑“一环四横五纵”区域，有机调解的集体景观风貌形式集体酿成“轴、带、区、网”，城绿相融、天然和人文相得益彰的魅力空间全景涌现齐鲁大地海岱相连、古今相映、。

　　带归纳办事成效二是擢升海岸。《海洋强省作战行为宗旨》等《筹办》深切对接国度计谋和www.xg111.net段指引超过分，化繁荣区别。更始和资源禀赋富集上风施展青日海岸带海洋科技，海洋科技更始中央、国际滨海旅游目标地打造国际航运生意金融更始中央和国际。生态情况和财产繁荣归纳上风超过烟威海岸带地舆区位、，设演示区、国内闻名的滨海旅游歇闲和医养康健目标地打造面向东北亚对表绽放配合新高地、国度海洋牧场筑。情况本底条目和财产根源藏身滨东潍海岸带资源，色轮回能源石化基地、特性海洋财产集聚区打造沿海高效生态农业经济演示区、国度绿。

　　镇空间结构三是优化城。设近况为根源以城镇开拓筑，结构、城乡兼顾、城镇繁荣阶段和繁荣潜力归纳商讨资源承载才华、生齿分散、经济，展恳求规定城镇开拓界限遵循集约适度、绿色发，总量框定，容量限度，城镇开拓界限内凑集指引城镇作战营谋向，无序舒展造止城镇。省级新区、各样开拓区倾斜新增空间重心向国度级和，点作战项目预留空间为巨大计谋平台、重。发界限内城镇开，划许可”用处管造格式实行“精细筹办+规，精细筹办全遮盖尽疾告竣局限性；发界限表城镇开，桎梏目标+分区准入”用处管造格式实行“精细筹办+筹办许可”和“，的村庄编造村庄筹办维持有条目有需求，不具备编造条目的村庄对暂不举行开拓作战或，确公则式经管恳求正在州里筹办中明，筹办管控全遮盖确保乡间区域。

　　面积宽敞山东海域，源雄厚海洋资，6的大陆海岸线具有天下1/，烟台港等一批深水良港以及青岛港、日照港、，一半的巨大海洋科技工程近10年来负担了天下近，的海洋大省是名副原本。年3月8日2018，一次集会山东代表团审议时夸大习总书记正在插足十三届天下人大，繁荣计谋腹地海洋是高质地。代海洋财产编造、绿色可陆续的海洋生态情况要加疾作战天下一流的海洋口岸、完好的现，作战作出功绩为海洋强国。习总书记要紧指示恳求《筹办》深切贯彻落实，兼顾理念僵持陆海，发护卫形式优化海洋开，管控和处分才华擢升海洋空间，供应空间因素保护为作战海洋强省。

　　您所说正如，人文资源雄厚我省天然和，有的特性有山东独，山、滚滚黄河既有巍巍泰，蜒海岸又有蜿，沙岸黄金；重的儒家文明既有憨厚厚，融的赤色文明也有水乳交；容的海洋文明既有绽放包，北的运河文明也有融南汇。然人文资源的护卫和愚弄《筹办》高度珍视这些自，集体护卫和特性塑造夸大景观风貌形式，、齐鲁风姿、时期风俗酿成凑集揭示海岱风情，共生的魅力空间人与天然和睦。

　　三第，低碳繁荣理念的筹办这是一部显露绿色。约用地、水资源经管和生态情况护卫轨造《筹办》落实最苛肃的耕地护卫、俭朴集，界、洪涝危急局限线、史册文明护卫线等各样空间繁荣底线兼顾规定耕地和永恒根本农田、生态护卫红线、城镇开拓边，平和、疆土平和的空间根源夯实全省粮食平和、生态。间盘活愚弄器重存量空，增量空间合理结构，逼经济社会繁荣绿色低碳转型以资源和空间愚弄格式蜕变倒。

　　的提问感谢您。疆土空间编造是一项事闭繁荣全部的计谋性方法修筑上风互补、高质地繁荣的区域经济结构和。呈报昭着的对象恳求和职业导向《筹办》紧紧盘绕党的二十大，质地繁荣计谋、主体成效区计谋、新型城镇化计谋等深切执行区域妥协繁荣计谋、黄河道域生态护卫和高，斗劲上风施展各地，活动和高效集聚激动因素合理，方法协同发力促进各项计谋，到实处、获得实效确保巨大安放落。

　　一步下，、省当局的坚忍元首下省天然资源厅将正在省委，珍视维持下正在社会各界，疆土空间筹办编造不休健康完好全省，一”改造走深走实陆续饱动“多规合，作战供应筹办引颈和空间保护为新时期社会主义新颖化强省！感谢。

　　执行监视机造三是完好筹办。经先容前面已，空间筹办“一张图”执行监视音信体系咱们正在筹办编造中同步筑设了全省疆土，土空间筹办都将纳入该体系经依法照准的各级各样国，、上下融会”的全省筹办“一张图”酿成省市县“坐标相似、界限吻合。”体系为支柱以“一张图，估－实时预警－保护调动”机造筑设筹办“动态监测－按期评，划执行监测汇集作战疆土空间规。检和五年一评估通过发展按期体，行为态调动完好对《筹办》进。

　　海洋空间资源三是科学管控。护愚弄干系文献恳求落实海域、海岛保，海岸线等海洋空间资源科学管控海域、海岛及。间分区管控执行海域空，照正面清单举行经管海洋生态护卫红线按，态空间监测评估巩固其他海洋生。围填海营谋苛肃管控，大项目表除国度重，止围填海总共禁，海史册遗留题目适当解决围填。分类管控巩固岸线，线保有率管控对象苛肃落实天然岸，途管造恳求昭着分类用。分类管控饱动海岛，有住户海岛优化愚弄，无住户海岛护卫性愚弄，殊用处海岛苛肃护卫特。

　　鲁优异古代文明二是护卫传承齐。护卫干系专项筹办《筹办》连续文物，名村、史册文明遗产和非物质文明遗产超过护卫各级各样史册文明名城名镇，护空间编造修筑遗产保。土空间筹办编造和执行把文物护卫经管纳入国，内的各样史册文明护卫线兼顾规定搜罗都邑紫线正在，围和管控恳求昭着护卫范，筹办“一张图”纳入疆土空间，格护卫执行苛。国度文明公园山东段作战促进长城、大运河、黄河，驿道、光景道、旅游公途空间结构兼顾史册文明遗产护卫廊道、古，化遗产游径汇集有机结构天然文，化资源价钱告竣促进优异史册文。

　　先首，规合一”的筹办这是一部“多。和社会繁荣“十四五”筹办《筹办》深度对接国民经济，筹办以及各样干系筹办60余项归纳兼顾各部分“十四五”专项，设行为为牵引以“七网”筑，水利等3000余个巨大根源办法项目空间结构正在疆土空间筹办“一张图”上兼顾交通、能源、，闭专项筹办的诱导桎梏功用敷裕施展疆土空间筹办对相。

　　规策略编造四是完好法。筹办立法商酌巩固疆土空间，条例》等地方性原则、当局规章促进造订《山东省疆土空间筹办，执行、经管全流程的策略原则编造渐渐健康遮盖疆土空间筹办编造、，施法治保护深化筹办实。天然资源经管、生态产物价钱告竣等干系配套策略机造完好主体成效区名录动态经管、疆土空间用处管造、，职业落地执行确保筹办各项。

　　二第，国度巨大计谋的筹办这是一部敷裕落实。能转换促进绿色低碳高质地繁荣的巨大时机《筹办》牢牢独揽国度维持山东深化新旧动，护和高质地繁荣巨大计谋深切落实黄河道域生态保，结构、用地组织和因素设备通过优化区域和城乡成效，重心项目标空间结构兼顾安顿巨大平台、，区域的空间保护和指引巩固对巨大计谋和上风，的疆土空间编造供应筹办支柱为修筑上风互补、高质地繁荣。

　　11章43节《筹办》共，局-筹办方法-执行保护”5个局部搜罗“筹办布景-对象职业-总体格。的身分、功用以及正在东北亚的地缘上风《筹办》着眼山东正在国度繁荣事势中，划提纲》对山东的定位和恳求对标对表《天下疆土空间规，、‘一带一同’的双向绽放新高地提出我省计谋定位为“面向东北亚，色低碳高质地繁荣的先行区践行中国式新颖化、饱动绿，护和高质地繁荣的龙头引颈黄河道域生态保，居的齐鲁大方梓乡”岱青海蓝、魅力宜。、陆海兼顾、区域妥协、平和永续的大方疆土”筹办到2035年筑成“山净水秀、城乡调解，护卫红线项目标组成的筹办目标编造并筑设耕地、永恒根本农田、生态。

　　体成效分区三是优化主。开拓适宜性、经济社会繁荣秤谌等成分归纳商讨资源情况承载才华、疆土空间，元确定三类主体成效区以县（市、区）为单。中其，产区52个农产物主，莱、沂沭等平原区域要紧位于鲁西、胶，产物提供的要紧区域是保护粮食平和和农；能区17个重心生态功，山、黄河三角洲、南四湖等区域要紧位于泰山、沂蒙山、昆嵛，能、普及生态产物提供才华的要紧区域是保护生态平和、保护生态体系办事功；区67个都邑化地，岛都邑圈的主题区域要紧位于济南、青，市辖区设区市，等要紧交通廊道以及胶济、京沪，力源、区域妥协繁荣的要紧支柱点是绿色低碳高质地繁荣的要紧动。

　　五第，、图”相似的筹办这是一部“数、线。“一张图”执行监视音信体系同步作战省级疆土空间筹办，线、目标、名录、清单等管控恳求数字化将《筹办》确定的各样空间结构、局限，地、可侦察、可追责确保筹办对象能落。、空间准则引擎等工夫愚弄大数据、云估量，山东”等三维空间编造作战借帮“实景三维”“透视，现”的全省筹办“一张图”修筑“即时剖判、及时展，处分、自符合的聪明筹办告竣可感知、能练习、善，数字化转型奠定根源为饱动疆土空间处分。

　　传导落实机造二是健康筹办。空间筹办编造中的统领功用施展《筹办》正在全省疆土，、空间结构和巨大职业将筹办确定的计谋对象，级各样疆土空间筹办中自上而下逐级落实到各。听命上司疆土空间筹办下级疆土空间筹办要，遵从总体筹办精细筹办要，落实管控实质逐级逐层细化，有用传导告竣筹办。编造目次清单经管轨造落实空间类专项筹办，项筹办的诱导桎梏功用深化总体筹办对干系专，以表另设其他空间筹办不正在疆土空间筹办编造。

　　前目，土空间筹办表除了省级国，空间总体筹办已总计进入报批次第全省16市和78县（市）的疆土。中其，的筹办效率已上报国务院济南、青岛两个国批都邑，请省当局常务集会审议其余14市筹办将提，府批复由省政；划批复后市级规，照准78县（市）筹办咱们将实时呈请省当局。同时与此，划、干系专项筹办和精细筹办编造各地总共启动了州里级疆土空间规，都筹办得清明确楚确保把每一寸土地，的疆土空间筹办编造筑设遮盖全域全因素，园区作战、巨大民生项目落地和要紧根源办法作战有用支柱城乡作战与更新、人居情况改进、财产。

　　心的新型城镇化作战四是饱动以人工核。载才华和主体成效定位遵循城镇资源情况承，合理集聚指引生齿，和幼城镇妥协繁荣激动大中幼都邑。35年到20，特大都邑酿成2个，市、56个幼都邑构成的城镇编造14个大都邑以及22个中等城。岛、烟台为引颈打造以济南、青，撑的“三核两带”新旧动能转换空间结构济青财产繁荣带、沿海财产繁荣带为支。载体的城镇化作战饱动以县城为要紧，空间结构优化县域，明、成效妥协、结构合理的城乡空间形式酿成“县城－州里－村（社区）”梯次分。伸、根本民多办事向乡间区域遮盖促进城镇根源办法向乡间区域延，施办事秤谌均等化渐渐告竣城乡设。

　　观资源护卫愚弄一是巩固天然景。形式集体性、体系性护卫《筹办》深化天然景观，蓝绿相融的天然景观风貌编造修筑山海相依、河湖相通、，正在这里振兴凸显“泰山，礴大气和“浮云连海岱黄河正在这里入海”的磅，”的特有魅力平野入青徐。泊等天然景观资源护卫和合理愚弄兼顾山脉、河道、海域、丛林、湖，绿化行为维系疆土，园和绿道作战饱动城乡公，平和的蓝绿空间编造修筑绽放、共享、，普通游憩圈”和“歇闲旅游度假地”将各样景观资源融入城乡住户的“，长的优雅生态情况须要更好地餍足公民日益增。

　　级沿海口岸群作战四是协同促进天下。口资源整合深化沿海港，际要道海港为龙头修筑以青岛港国，照港为两翼烟台港、日，山东半岛“三主四辅”新颖化天下级口岸群威海港、滨州港、东营港、潍坊港为添加的，国际航运要道打造东北亚。口成效优化港，提供才华巩固口岸，港区作战巩固新，调动和升级改造加疾老港区成效。

　　区三线”为根源《筹办》以“三，镇和海洋等成效空间结构兼顾优化农业、生态、城，、三区九田”的疆土空间开拓护卫总体形式正在全省局限内修筑“一群双核、两屏三带。来说详细，间方面农业空，海域三大海洋渔业凑集繁荣区重心作战莱州湾、威海、日照，沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田凑集区护卫鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、，”农业空间结构打造“三区九田。间方面生态空，体系护卫和一体化处分执行山川林田湖草沙，鲁东低山丘陵生态樊篱筑牢鲁中南山地丘陵、，、沿大运河生态带保育沿黄、沿海，”生态平和形式修筑“两屏三带。间方面城镇空，岛都邑群龙头功用盘绕施展山东半，青岛都邑圈载体成效完好济南都邑圈、，新旧动能转换空间结构陆续优化城镇编造和，品德和用地恶果擢升城镇空间，”城镇空间结构酿成“一群双核。表此，根源办法等作出结构安顿《筹办》还对海洋空间、。

　　态平和樊篱二是筑牢生。丘陵、鲁东低山丘陵、各样海洋天然护卫地等重心区域划入生态护卫红线将生态成效极要紧、生态极敏锐虚亏的黄河三角洲、南四湖、鲁中南山地，、生物多样性举行集体护卫对要紧天然资源、生态空间。护红线管控苛肃生态保，护红线内生态保，区准则上禁止人工营谋天然护卫田主题护卫；性、分娩性作战营谋其他区域禁止开拓，原则的条件下正在适宜执法，大项目表除国度重，成捣鬼的有限人工营谋仅许诺对生态成效不造。一步下，遥感影像等工夫机谋将敷裕愚弄高精度，线内人工营谋监测发展生态护卫红，态囚系巩固动。

　　八大从此党的十，党和国度行状繁荣全部的高度以习同道为主题的党焦点站正在，明体例改造安放生态文，改造的一项要紧职业将“多规合一”列为。9年5月201，空间筹办编造并监视执行的若干观点》党焦点、国务院印发《闭于筑设疆土，乡筹办等空间筹办调解为联合的疆土空间筹办恳求将主体成效区筹办、土地愚弄筹办、城，规合一”告竣“多。